El debate por el futuro de la franquicia tributaria Sence entró en una nueva etapa luego de que el gobierno anticipara que buscará reformular el instrumento, y no insistir en su eliminación, durante la discusión legislativa en el Senado. Según informó Pulso de La Tercera, el Ejecutivo repondrá el artículo en la Cámara Alta, pero bajo un diseño distinto al planteado originalmente.
Consultados por RH Management, voces del mundo sindical y técnico advierten que la discusión no puede reducirse al ahorro fiscal ni al rediseño administrativo, sino que debe considerar el impacto que cualquier cambio puede tener en trabajadores, empresas, mipymes y organismos vinculados a la formación laboral.
En conversación con RH Management, Luis Santander Flores, director de la FMC y dirigente de la CUT provincial Antofagasta, encargado de formación y capacitación sindical, sostuvo que una reforma mal diseñada podría afectar el acceso de los trabajadores a programas formativos. “Al perder la franquicia, esto significa cambios en los beneficios y apoyos, principalmente a los trabajadores que puedan recibir una formación”.
Diálogo social
Desde la mirada sindical, el punto crítico es que cualquier modificación profunda al sistema debe construirse con participación de trabajadores, empleadores y Estado. Santander plantea que reducir los recursos disponibles puede limitar la elección de cursos, disminuir oportunidades de desarrollo profesional y afectar la movilidad laboral.
“Proponer la eliminación de una institución de 50 años de trayectoria, especialmente en el ámbito de capacitación de las trabajadoras, requiere de un análisis mucho más profundo y de un proceso de diálogo previo a tomar decisiones”, afirma.
La preocupación también se vincula con la reconversión laboral. Santander advierte que las organizaciones sindicales llevan tiempo trabajando en preparar a sus socios frente a industrias que se modernizan y automatizan. En ese escenario, menciona la importancia de instituciones como Sence y ChileValora para entregar herramientas que permitan desarrollar nuevas competencias.
También consultada por RH Management, Romanina Morales Baltra, exdirectora del Sence, coincidió en que el camino debe ser una reforma y no un desmantelamiento. “Lo que corresponde es reformarla, fortalecerla y orientarla mejor. La franquicia sigue siendo el principal instrumento de formación continua para las personas trabajadoras y empresas en Chile”.
Formación continua
Morales sostiene que debilitar la franquicia podría reducir la capacidad del país para reconvertir trabajadores y responder a cambios tecnológicos, demográficos y climáticos. “La capacitación no es un lujo: es una política de Estado”.
La exdirectora del Sence reconoce que el sistema necesita mejoras en calidad, pertinencia, fiscalización y estándares para Otec, pero advierte que los problemas detectados deben enfrentarse con mayor regulación y trazabilidad, no con una reducción abrupta de la capacidad instalada.
Entre sus propuestas menciona fortalecer la capacitación vinculada a empleabilidad real, sectores estratégicos, reconversión tecnológica y desarrollo productivo regional. También plantea avanzar hacia una institucionalidad más integrada entre Sence, ChileValora y la Bolsa Nacional de Empleo.
El debate que viene
La reformulación anunciada por el gobierno abre una oportunidad para revisar el instrumento con mayor evidencia y diálogo. Pero también instala una alerta: para los actores consultados, una reforma que reduzca el acceso a capacitación puede profundizar brechas laborales justo cuando el mercado del trabajo exige nuevas habilidades.
En el fondo, la discusión sobre la franquicia Sence ya no trata solo sobre un beneficio tributario. También pone sobre la mesa qué política de formación continua necesita Chile para enfrentar la automatización, mejorar la productividad y proteger las trayectorias laborales de trabajadores y trabajadoras.
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Nota de RH Management, publicada el 19 de mayo de 2026. Accede a la nota original aquí.